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党务实务 | 如何准确理解“党建引领”，4个关键点需要认真把握

2023-04-26

首先，我们看一下“引领”两个字的意思。这个词出于《左传·成公十三年》，指的是带动事物跟随他或他们向某一方向运动、发展，一般多用于人类社会。打个比方来说，就好像火车的车头，既要牵引着车厢前进又要控制方向或制动。综合这些信息，“引领”包含了3个关键概念，即①指明及控制方向；②带动及牵引着客体在这个方向上前进；③根据情况及时制动。

其次，我们看一下“引领”两个字在党内法规里出现的频次和具体用法。在党章里有3处，包括“充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用”“以伟大自我革命引领伟大社会革命”“社会组织中党的基层组织，……引领服务群众”；在各个领域的基层组织工作条例里（如党和国家机关、高校、国企、农村等）都有多处使用“引领”的情况，具体用法主要是“思想政治引领”“政治引领”“社会主义核心价值观引领”及坚持用党的创新理论引领、示范引领作用等等。

接着，我们看一下中央层面的会议精神和重要文件。在党的二十大报告中，有“推进以党建引领基层治理”的部署；在中组部刚刚召开的基层党建工作重点任务推进会上，有“不断提升城市基层党建引领基层治理效能”的部署；2021年中共中央国务院发过一个相关文件《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），其中有多处关于“党建引领”的规定。

最后，我们在百度上搜一搜关于“党建引领”的关键词，发现用法非常多，各行业各领域各层级都有；同时在国家部委进行搜索，发现主要用法一是“党建引领基层治理”、二是“党建引领发展”。

好了，在丰富采集关于“引领”和“党建引领”的信息之后，4个有助于准确理解“党建引领”的关键点为您梳理好了——

关键点1：就目前来说，“党建引领基层治理”是最规范的说法。其中，根据《意见》规定，所谓基层治理，主要指的是“乡镇（街道）和城乡社区治理”。所以，与“基层治理”相关的工作都可以与“党建引领”搭配使用，如“党建引领乡村振兴”、“党建引领激发农村组织活力”、“党建引领小区治理”等等。

关键点2：除“党建引领基层治理”之外，对于各领域基层党组织来说，“高质量党建引领高质量发展”、“思想政治引领”、“政治引领”、“社会主义核心价值观引领”、“党的创新理论引领”等也是较为常见的用法（见于部分党内法规及中央和国家机关网站）。

关键点3：“党建引领”的自身含义，既包括以党建为某项工作指明方向，也包括引导带动大家走在这个方向上；根据《意见》中的相关规定，“党建引领基层治理”至少包括：①加强党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导；②涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定；③配强党组织负责人；④创新党组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散基层党组织；⑤加强日常监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题；⑥坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。

关键点4：“党建引领”的提法目前被使用很多，除上面总结的规范用法外，也不能直接判断用在其它情况下就不准确。但是，如果你想以“党建引领”规划本单位党建工作，那么关键点3所述含义及相关工作应尽可能涵盖。

好了，关于“党建引领”，就为您梳理到这里了。新一年的党建工作您规划好了吗？如果正在做的话，是不是也有关于“党建引领”的工作设计呢？那么，您不妨看一下上述分析，在运用上做到规范。

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